Департамент образования администрации Кстовского муниципального района напоминает Вам о том, что Законодательство Российской Федерации гарантирует гражданам общедоступность и бесплатность общего образования (статья 5 Федерального закона от 29.12. 2012 № 273-ФЭ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон об образовании).
Образовательная организация должна создать необходимые условия для реализации гарантированного права граждан на общедоступное и бесплатное образование в соответствии с ФГОС. Обучающимся, осваивающим основные образовательные программы за счет бюджетных ассигнований в пределах ФГОС, должны бесплатно предоставляться в пользование на время получения образования учебники и учебные пособия, а также учебно-методические материалы, приборы, оборудование, включая спортивное оборудование и инвентарь, инструменты (в том числе музыкальные), учебно-наглядные пособия, компьютеры, информационно-телекоммуникационные сети, аппаратно- программные и аудиовизуальные средства, печатные и электронные образовательные и информационные ресурсы и иные материальные объекты, необходимые для организации образовательной деятельности (статья 35, пункт 26 статьи 2 Закона об образовании).
Вместе с тем, с началом нового учебного года в Министерство образования Нижегородской области (далее - Министерство) стали поступать многочисленные обращения граждан по вопросам неправомерных действий руководящих и педагогических работников, выражающихся во взимании с родителей (законных предст-вителей) обучающихся образовательных организаций денежных средств на:
- ремонт зданий;
- оплату содержания службы безопасности;
- оплату услуг по уборке школьных помещений;
- материально-техническое обеспечение, оснащение образовательного процесса;
- другие нужды.
Анализ обращений показывает, что вопросы оказания образовательной организации помощи, как правило, обсуждаются на родительских собраниях и сводятся к привлечению денежных средств родителей обучающихся. Более того, при обсуждении родителям часто называются фиксированные суммы (например, на оплату ус-луг охранных организаций).
Отмечаем, что установление фиксированных сумм для благотворительной по-мощи, является нарушением Федерального закона от 11.08.1995 № 135-03 "О благо-творительной деятельности и благотворительных организациях" и может рассматриваться в качестве формы принуждения и оказания давления на родителей.
В основе пожертвования и благотворительной деятельности лежат принципы добровольности и свободы выбора цели.
Обращаем внимание, что любая инициативная группа граждан, в том числе родительский комитет, попечительский совет и прочие коллегиальные органы управления образовательного учреждения, вправе принять решение о внесении (сборе) денежных средств только в отношении себя самих (членов комитета, попечительского совета), а не родителей всех детей, посещающих данное учреждение.
Совсем недопустимо, когда вопросы сбора денежных средств родителей инициируются представителями наиболее "активной", а часто - и наиболее состоятельной части родительских комитетов по предварительному собеседованию с педагогами или администрацией организации.
При этом зачастую нарушаются права родителей, не способных, в силу определённых обстоятельств, или не желающих принимать участие в финансировании за счёт собственных средств тех или иных мероприятий. Кроме того, решения о сборе денежных средств принимаются на родительских собраниях при отсутствии части родителей.
В подобных ситуациях руководители организаций должны опосредованно направлять действия родителей обучающихся в правовую зону и не допускать ситуаций, порождающих конфликты в родительской среде.
Министерство считает, что руководители, возглавляющие образовательные организации и допускающие перечисленные выше случаи, демонстрируют неудовлетворительный уровень правовой компетентности и полное непонимание возложенной на руководителя персональной ответственности.
В целях недопущения незаконных сборов денежных средств в образовательных организациях Вам необходимо:
1. Организовать разъяснительную работу с педагогическими работниками возглавляемых образовательных организаций и довести до их сведения содержание настоящего письма под роспись.
2. Организовать ознакомление с письмом родителей (законных представителей) обучающихся муниципальных дошкольных и общеобразовательных организаций на родительских собраниях под роспись.
3. Обеспечить информирование общественности о расходовании бюджетных и внебюджетных средств через выступления руководителей образовательных организаций на общешкольных родительских собраниях и размещение информации на сайтах образовательных организаций не реже одного раза в календарный или учебный год.
4. Обеспечить размещение настоящего письма на официальных сайтах в сети "Интернет".
Обращаем Ваше внимание, что все обращения по вопросам принудительного привлечения денежных средств образовательными организациями будут в
обязательном порядке перенаправляться в ГУ МВД России по Нижегородской области для принятия соответствующих мер.
И.о.директора А.Н.Долгих
Телефон для передачи сообщений о фактах незаконных сборов денежных средств или других коррупционных правонарушений – 3-91-31.
Памятки "Что нужно знать о коррупции":
